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PPP不是融资“马甲”

来源:怀化资讯网 发表时间:2018-01-10 08:43:49发布:怀化资讯网 标签:项目 地方 资本

  从2018年启动至今,政府和社会资本合作(PPP)发展迅猛,近两年,随着政府和社会资本合作(PPP)越来越热门,地方政府、承包商、运营商、咨询机构、研究机构,各路人马趋之若鹜,在PPP高歌猛进的同时,泛化异化的问题也逐渐浮出水面。

  针对这一现象,目前业界有一种意见把矛头指向不愿买单的金融机构,好像这是一群“抠门的金主”,PPP异化成地方政府的融资手段,根源在于扭曲的政绩观。

  就像餐厅不好不能怪顾客抠门一样,一个PPP项目如果食材(项目资质)、厨师(运营能力)、环境(制度保障)、服务(配套机制)和价格(成本收益)都缺乏足够的吸引力,当然也不能怪顾客(金融机构)抠门,在清理地方融资平台,规范地方政府举债的大形势下,一些地方政府缺少融资手段,便打起了PPP项目的主意,于是明股实债有之,兜底回购有之,政府购买服务亦有之。

  因为这种“抠门”最终是为了保护投资者的利益,“抠门”的金融机构成为防控风险的最后一道屏障,要防止PPP异化为地方政府融资手段,关键是要回到PPP本质。

  由于去年以来的各类规范措施,PPP落地速度趋于放缓,今年二季度新增PPP落地规模和落地率首次出现“双降”,在推进PPP项目过程中,地方政府还是要量力而行。

  地方政府很积极,财政部最新发布的全国PPP综合信息平台项目库第8期季报显示,当前进入管理库的6778个项目中,东部项目数占28.8%,中部占27.6%,西部占39.7%,东北占4.%。

  对地方政府来说,PPP融资的杠杆比过去高得多,100亿元的项目,假设需30亿元的资本金,其中可能只需要政府实际出资3亿元,以3亿元撬动100亿元的投资规模,何乐而不为?实体企业也很积极,对一些披着PPP马甲融资的项目,有关部门应坚决清理,地方政府拿出的PPP项目大多是大型基建项目,不管项目长期前景怎么样,项目带来的施工订单可是实打实的